滄州市出臺(tái)發(fā)展眾創(chuàng)空間十條措施
 

導(dǎo)語：日前，我市出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的十條措施》(以下簡稱《措施》)，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。
 

　　日前，我市出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的十條措施》(以下簡稱《措施》)，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

　　眾創(chuàng)空間是順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新趨勢(shì)，把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和要求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱，是創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。《措施》包含加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、支持建立眾創(chuàng)平臺(tái)等十方面，明確了對(duì)眾創(chuàng)空間在投資建設(shè)、企業(yè)注冊(cè)、資金扶持、成果轉(zhuǎn)化等方面的扶持政策。

　　加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。按照市場(chǎng)化原則，鼓勵(lì)支持企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、高校雙創(chuàng)基地等新型創(chuàng)業(yè)載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)單位要充分利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源，根據(jù)實(shí)際需求，建設(shè)投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)客孵化型等不同服務(wù)類型的創(chuàng)業(yè)空間。到2017年，各縣(市、區(qū))、高校至少建設(shè)1個(gè)眾創(chuàng)空間，全市眾創(chuàng)空間達(dá)40個(gè)。

　　支持建立眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。綜合運(yùn)用購買服務(wù)、后補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)支持研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化

　　器從創(chuàng)業(yè)孵化載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向科技服務(wù)主體培育轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)專業(yè)孵化器和科技企業(yè)加速器建設(shè)，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過“平臺(tái)+創(chuàng)投+市場(chǎng)”的孵化模式，培育和孵化具有全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。政府部門服務(wù)要進(jìn)一步向眾創(chuàng)空間延伸，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入和科技文獻(xiàn)等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。放寬企業(yè)注冊(cè)資本登記條件，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時(shí)間。認(rèn)真落實(shí)“三證合一”“先照后證”“一址多照”和“一照多址”改革措施，允許眾創(chuàng)空間內(nèi)按工位注冊(cè)企業(yè)。采取“一站式”窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦、快捷登記取照等措施，為創(chuàng)客企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。

　　鼓勵(lì)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。支持高校院所開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課堂，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和孵化基地。允許在校大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，休學(xué)時(shí)間可視為其參加實(shí)踐教育時(shí)間。擴(kuò)大在校大學(xué)生“青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”扶持范圍，畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技企業(yè)的，給予3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。凡到經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，辦公用房兩年內(nèi)免交租金。

　　鼓勵(lì)支持科技人員創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所、國有企事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)者，3年內(nèi)保留其原有身份、編制和職稱，符合條件的可正常申報(bào)晉升相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。賦予市屬高校、科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)或成果完成人科技成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，實(shí)施各類科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓獲得收益，其所得不低于70%。創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)自認(rèn)定之日起，3年內(nèi)新增財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加大財(cái)政支持力度。市、縣兩級(jí)將設(shè)立眾創(chuàng)空間引導(dǎo)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金對(duì)種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)投資，提供高水平創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及配套服務(wù)。根據(jù)年度服務(wù)績效，對(duì)眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入、公共軟件、開發(fā)工具、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)等給予相應(yīng)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目、產(chǎn)品符合要求，可申請(qǐng)市科技計(jì)劃予以支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，由所在縣(市、區(qū))給予不少于20萬元的一次性補(bǔ)貼，用于初期開辦費(fèi)用、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、設(shè)備購置等。

　　完善創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市、掛盤融資。市設(shè)立1億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，有條件的縣(市、區(qū))要設(shè)立相應(yīng)基金，用于金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)

　　提供創(chuàng)業(yè)投資和貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押和科技擔(dān)保融資。支持第三方科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供投融資、資產(chǎn)管理、并購重組等全方位科技金融服務(wù)。

　　壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。培育和引進(jìn)一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聯(lián)合會(huì)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，聘請(qǐng)企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔(dān)任創(chuàng)客專職導(dǎo)師，對(duì)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)提供各方面的針對(duì)性輔導(dǎo)。鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任志愿創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。積極對(duì)接“首都創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿服務(wù)團(tuán)”，加強(qiáng)科技合作，促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)成效突出的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師給予自助補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。支持各類眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客創(chuàng)新實(shí)踐和科普教育基地開展創(chuàng)新教育活動(dòng)。支持眾創(chuàng)空間組織舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)各類社會(huì)團(tuán)體組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、草根創(chuàng)業(yè)者大會(huì)、科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展等活動(dòng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和新聞宣傳，報(bào)道一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡。

　　加強(qiáng)組織推動(dòng)。市、縣兩級(jí)建立眾創(chuàng)空間聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)各部門要按職能分工，落實(shí)和完善各項(xiàng)措施，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確工作部署，切實(shí)加大政策扶持、資金投入、條件保障力度。